上海出臺《關于加強本市住宅裝修管理整治“敲墻黨”違法犯罪問題實施意見》
2022-1-22 14:43:17??????點擊：
關于加強本市住宅裝修管理整治“敲墻黨”違法犯罪問題實施意見
為切實加強本市住宅小區(qū)裝修管理，有效打擊“敲墻黨”違 法犯罪行為，確保住宅小區(qū)平穩(wěn)安全、居民安居樂業(yè)，根據(jù)中 央和市委、市政府關于掃黑除惡專項斗爭重點問題排查整治的 工作要求，現(xiàn)就相關工作提出以下實施意見：
一、工作目標
按照“屬地為主、依法監(jiān)管、職責明確、通力協(xié)作、精準 打擊、形成長效”的原則，對壟斷小區(qū)裝飾裝修、敲墻打洞、 建材供應、建筑垃圾短駁清運業(yè)務等違法違規(guī)行為進行整治， 并建立完善長效工作機制，確保社區(qū)平安有序。
二、整治重點
（一）采用暴力、恐嚇、威脅或者其他手段，壟斷小區(qū)裝 飾裝修、敲墻打洞、建材供應、建筑垃圾短駁清運等業(yè)務的；
（二）以暴力、恐嚇、威脅或者其他手段，滋擾糾纏業(yè)主（或物業(yè)使用人），干擾其正常生活的；
（三）以暴力、恐嚇、威脅或者其他手段，滋擾糾纏裝修 施工人員，干擾其正常裝修活動的。
三、工作職責
公安部門：依據(jù)《治安管理處罰法》等相關規(guī)定，負責對 壟斷小區(qū)裝飾裝修、敲墻打洞、建筑垃圾短駁清運等業(yè)務的違法行為和阻礙執(zhí)行職務等違反治安管理行為進行查處；對構成 強迫交易罪、尋釁滋事罪的，依法追究刑事責任。
房管部門：依據(jù)《物業(yè)管理條例》《上海市住宅物業(yè)管理 規(guī)定》等相關規(guī)定，負責對物業(yè)服務企業(yè)履行住宅小區(qū)裝修活 動的管理職責情況進行監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為進行查處， 并對失信行為予以相應的記分處理。
城管執(zhí)法部門依據(jù)《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》《上 海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等相關規(guī)定，負責對損壞房屋承重結 構、違法搭建建筑物、構筑物、破壞房屋外貌、擅自改建、占 用物業(yè)共用部分、損壞或者擅自占用、移裝共用設施設備、物 業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定履行勸阻、制止、報告職責的違法違規(guī)行 為開展監(jiān)督檢查，并予以行政處罰。
按照屬地管理原則，各區(qū)、街鎮(zhèn)充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，及時 發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內采用暴力、恐嚇、威脅或者其他手段，壟斷小區(qū)裝 飾裝修、敲墻打洞、建筑垃圾短駁清運等業(yè)務的違法行為，會 同職能部門進行監(jiān)管和打擊。對存在跨區(qū)域的違法犯罪活動， 及時與上級各相關部門溝通，形成上下聯(lián)動。
四、管理機制
（一）建立聯(lián)絡協(xié)調機制。各區(qū)房管部門要結合本地區(qū)實 際情況，牽頭建立區(qū)公安、城管執(zhí)法等部門與街鎮(zhèn)共同參加的 專項工作小組，建立整治“敲墻黨”違法犯罪問題的聯(lián)絡機制， 定期召開聯(lián)絡員會議，落實組織協(xié)調、聯(lián)絡溝通、情況匯總、督查檢查等工作。
（二）建立工作通報機制。公安部門要加強對整治“敲墻 黨”違法犯罪問題的信息通報工作，將日常辦案中涉及“敲墻 黨”問題的案件線索、案件處理情況和工作建議，及時通報至 房管、城管執(zhí)法等部門和屬地街鎮(zhèn)。
（三）建立線索移送機制。各區(qū)房管、城管執(zhí)法等部門和 街鎮(zhèn)要加強日常巡查檢查工作力度，將針對“敲墻黨”問題的日 常巡查工作納入網(wǎng)格化管理和屬地安全管理體系中。在日常信 訪、熱線投訴處理等工作中，對甄別出涉及“敲墻黨”問題的線 索要及時填寫《“敲墻黨”違法犯罪問題線索移送單》（見附件 1），移送至區(qū)公安部門進一步調查處理。
（四）建立打擊配合機制。各區(qū)房管、城管執(zhí)法等部門和 街鎮(zhèn)積極配合公安部門調查處理“敲墻黨”違法犯罪相關案件， 對涉案物業(yè)服務企業(yè)及從業(yè)人員要堅決予以查處；各區(qū)房管、 城管執(zhí)法等部門督促物業(yè)服務企業(yè)加強內部監(jiān)管；各區(qū)公安部 門要對房管、城管執(zhí)法等部門和街鎮(zhèn)加強業(yè)務指導，通過刑行 銜接形成聯(lián)合整治態(tài)勢。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各區(qū)公安、房管、城管執(zhí)法等部門 和街鎮(zhèn)要牢固樹立群眾利益高于一切、確保社區(qū)平安責任重于 泰山的思想，充分認識此項工作的重要性和必要性，切實加強 組織領導，明確參加專項工作小組的分管領導和聯(lián)絡員，精心部署、強力推進，確保各項整治措施落實到位。請各區(qū)房管局 于 2019 年 10 月 31 日前匯總報送本區(qū)專項工作小組成員名單（見附件 2）。
（二）依法從嚴整治。各區(qū)公安、房管、城管執(zhí)法等部門 和街道（鎮(zhèn)政府）要緊密配合，加強溝通、各司其職、注重實 效，切實加大執(zhí)法整治力度，形成共同整治“敲墻黨”違法犯罪 問題的長效工作機制，確保對“敲墻黨”違法犯罪保持嚴管高壓 態(tài)勢。
（三）加強宣傳引導。各區(qū)公安、房管、城管執(zhí)法等部門 和街鎮(zhèn)要指導居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)采用多 種形式對業(yè)主、物業(yè)使用人開展“敲墻黨”違法犯罪具體行為表 現(xiàn)和危害性宣傳，引導業(yè)主、物業(yè)使用人拒絕并報告“敲墻黨” 違法犯罪行為。區(qū)房管部門和街鎮(zhèn)要督促物業(yè)服務企業(yè)加強對 企業(yè)員工的法治教育與培訓，規(guī)范項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)行為，切實落 實項目經(jīng)理每日自查制度，從源頭遏制、杜絕住宅小區(qū)內“敲 墻黨”違法犯罪行為發(fā)生。
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